- L’Italia formalizza i 100 milioni promessi al Fondo perdite e danni, con contributi pubblici a fondo perduto.
- Versati 20 milioni di euro. L’accordo sugli altri 80 prevede sette rate dal 2027 al 2033.
- la notizia deve essere accolta positivamente anche se restano da vedere il rispetto delle scadenze di pagamento.
L’Italia ha formalizzato l’intera promessa di 100 milioni di euro al Fondo per rispondere alle perdite e ai danni (FRLD, Fund for Responding to Loss and Damage). Gli accordi prevedono contributi pubblici a fondo perduto. Giorgia Meloni aveva annunciato l’ammontare della contribuzione italiana alla COP28 di Dubai, nel dicembre 2023.
Il Fondo sostiene i Paesi particolarmente vulnerabili di fronte alle conseguenze dei cambiamenti climatici, dagli eventi estremi all’innalzamento del livello del mare. Italian Climate Network chiedeva un impegno italiano già alla conferenza stampa alla Camera del maggio 2023.. Dopo il ritiro degli Stati Uniti dal Fondo nel 2025, mantenere questi impegni assume anche un importante valore in termini di cooperazione climatica internazionale. Nel grafico pubblicato dalla Banca mondiale del 5 novembre 2026, l’Italia figura al primo posto per contributi formalizzati, comprendendo sia quelli pagati sia quelli ancora da versare.
Fonte: Banca mondiale. Importi in milioni di dollari: contributi formalizzati, pagati e ancora da versare. Il totale italiano (112,41 milioni di dollari) equivale a 100 milioni di euro.
I primi 20 milioni sono già stati versati, altri 80 saranno pagati in sette rate dal 2027 al 2033. L’accordo di maggio riguarda 20 milioni attraverso il Fondo Italiano per il Clima, gestito da Cassa Depositi e Prestiti per conto del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica (MASE). Il secondo accordo, efficace dal 20 ottobre 2026, riguarda gli 80 milioni restanti, con una prima rata di 20 milioni entro dicembre 2027. La Banca mondiale li indica quindi ancora come non pagati: la prima scadenza deve ancora arrivare [1–3].
I due accordi presi dal Governo italiano a maggio e ottobre 2026. Fonte: Banca mondiale.
La natura delle risorse. Per i primi 20 milioni, la Corte dei conti documenta il ricorso al Fondo Italiano per il Clima, finanziato dal bilancio statale. Per gli altri 80, il contributore dovrebbe essere direttamente lo Stato italiano, attraverso il MASE. La Banca mondiale classifica entrambi i contributi come grant, ovvero donazioni al Fondo senza rimborsi né interessi, anche se per sua natura il Fondo dovrebbe coprire solo finanziamenti, garanzie e investimenti in ulteriori fondi – su questo punto torneremo con una ulteriore analisi.
La copertura oggi documentata è dunque pubblica, tuttavia in futuro lo Stato potrebbe ampliare l’origine della copertura e prevedere l’ingresso diretto di risorse private, anche se per questo servirebbero nuovi atti legislativi di spesa.
C’è un ultimo elemento da chiarire. La Gazzetta Ufficiale prevede 100 milioni di euro per il Fondo perdite e danni nel 2027–2035, mentre l’accordo con la Banca mondiale ne impegna 80 nel 2027–2033. Questi ulteriori 20 milioni sono già destinati al Fondo per rispondere alle perdite e ai danni nel bilancio italiano, ma i documenti non spiegano come saranno impegnati.
La ripartizione pluriennale dei fondi destinati al FRLD nei documenti del Ministero dell’Economia e delle Finanze. Fonte: Gazzetta Ufficiale del 23 ottobre 2025, pagina 52.
Ma a che punto siamo con il Fondo per Perdite e Danni? Il Fondo per rispondere alle perdite e ai danni è finalmente entrato nella fase operativa: il primo bando ha raccolto 176 richieste, relative a 119 Paesi, per 2,8 miliardi di dollari. Le promesse complessive al Fondo ammontano a circa 822 milioni di dollari, non tutti già versati, mentre alla prima fase sono assegnati 342 milioni.
Articolo a cura di Anna Pelicci, Capodelegazione di Italian Climate Network alla COP31 di Antalya
Immagine di copertina: l’intervento di Meloni alla COP28 di Dubai, il 2 dicembre 2023. Photo by COP28 / Christopher Pike.
Fonti
[1] Banca mondiale, cruscotto FRLD. Aprire “Contributions”, selezionare “Italy” e poi “Click here for more details”. “GRANT” indica la forma del contributo; “Paid” significa pagato, “Unpaid” non ancora pagato. Nella consultazione del 5 novembre 2026: 22,96 milioni di dollari pagati a fronte del primo accordo e 89,45 milioni non pagati a fronte del secondo. Gli accordi esprimono invece gli importi in euro.
[2] Accordo CDP–Banca mondiale, maggio 2026. Pagina 1, paragrafo 1: 20 milioni di euro e ruolo di CDP come gestore del Fondo Italiano per il Clima per conto del MASE. Paragrafo 4.1: pagamento integrale in denaro. Pagina 3: firme del 12 e 25 maggio 2026.
[3] Accordo Repubblica italiana–Banca mondiale, ottobre 2026. Pagina 1, paragrafo 1: 80 milioni di euro e clausola sugli stanziamenti legislativi; paragrafo 4.1: rate con scadenza al 31 dicembre del 2027 (20 milioni), 2028 (10), 2029 (5), 2030 (10), 2031 (20), 2032 (10), 2033 (5). Pagina 3, paragrafo 7: efficacia dall’ultima firma. Disponibile anche il testo ufficiale.
[4] Corte dei conti, deliberazione 45/2026/G sul Fondo Italiano per il Clima, copia ripubblicata da Info Cooperazione. Pagina numerata 29 (pagina 29 del PDF), sezione 1.4: capitolo MASE 8413 e trasferimenti alla Tesoreria del Fondo. Pagina 91 (pagina 91 del PDF): autorizzazione della prima contribuzione al FRLD, fino a 10 milioni dalla quota Piano Mattei e fino a 10 milioni dalla quota extra Piano Mattei.
[5] Gazzetta Ufficiale del 23 ottobre 2025, decreto MEF del 13 ottobre 2025: pagina stampata 52 (pagina 56 del PDF), riga FRLD, capitolo/piano gestionale 7954/04. Lo stesso calendario è riportato nella Gazzetta del 9 settembre 2026, pagina stampata 28 (pagina 31 del PDF).
[6] FRLD,Barbados Implementation Modalities: nella sezione “Overview of the BIM”, assegnazione iniziale di 250 milioni di dollari e successivo aumento a 342 milioni; nella pagina, cercare “29 June 2026” per le 176 richieste relative a 119 Paesi, pari a 2,8 miliardi di dollari. FRLD, Funding, sezione “Resource mobilization”: 822,06 milioni di dollari promessi, dato riferito al 15 marzo 2026. Sono promesse, non disponibilità di cassa.
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