#Finsubito news – L’Europa ha frainteso la competizione industriale


È chiaro che l’Europa non può competere con la Cina escludendola, né può permettersi di considerarla soltanto come un fornitore di prodotti finiti da tassare alla frontiera

Sophia Kalantzakos

IEP Bocconi Annual Event

Il 18 novembre a Milano l’Institute for European Policymaking dell’Università Bocconi (IEP Bocconi) dedica il suo incontro annuale a una domanda: At the Table or on the Menu? Europe, Middle Powers and International Order. In un ordine internazionale segnato dalla competizione fra grandi potenze, l’Europa riuscirà a sedersi al tavolo dove si prendono le decisioni, oppure saranno altri a decidere per lei? Sophia Kalantzakos, non-resident fellow dell’IEP Bocconi, interverrà alle 15.30 nel panel Energia, clima e transizione verde: costruire la sicurezza dall’interno.

Per molto tempo l’Europa ha scelto di interpretare la propria crescente debolezza industriale, soprattutto nei confronti della Cina, principalmente come un problema di catene di approvvigionamento. In nome della competitività, Bruxelles ha cercato di garantirsi i minerali, diversificare i fornitori e creare scorte. Ma sia la diagnosi sia la risposta non colgono la vera natura della sfida.

In primo luogo, l’eccessiva dipendenza e l’esposizione dell’Europa non riguardano soltanto la Cina, il suo principale concorrente industriale, ma anche gli Stati Uniti. La Washington dell’ordine costruito dopo la Seconda guerra mondiale non esiste più. E, sotto le amministrazioni Trump, la frattura nell’alleanza transatlantica si è compiuta.

In secondo luogo, per competere con i propri rivali economici, la Cina ha costruito apertamente e per decenni un ecosistema industriale capace di far evolvere la propria base produttiva: dalle attività manifatturiere a più basso valore aggiunto a un’economia trainata dall’innovazione.

Aver sottovalutato entrambe queste condizioni, aggravate dall’attuale clima di conflitto internazionale, è costato caro all’Europa. Benché siano iniziati i tentativi di riallineamento con Asia, Africa e America Latina, l’Europa continua a coltivare la falsa speranza che le condizioni dell’ordine mondiale attuale non rappresentino un cambiamento strutturale radicale.

I minerali critici sono diventati il simbolo delle vulnerabilità europee. Le restrizioni cinesi alle esportazioni di gallio e germanio, e successivamente di terre rare e materiali magnetici, in risposta ai dazi statunitensi ed europei, hanno messo in luce le debolezze dell’Europa.

Sono seguiti il regolamento europeo sulle materie prime critiche, i progetti strategici, gli acquisti congiunti e, dal dicembre 2025, il piano RESourceEU e un progetto pilota per la costituzione di scorte.

Al vertice del G7 del giugno 2025, Ursula von der Leyen ha presentato un magnete alle terre rare prodotto in Estonia con materiali non cinesi, per ristabilire la fiducia.

Ma garantirsi una materia prima non equivale a conquistare un mercato.

La Cina ha sviluppato una filiera industriale consolidata che comprendeva estrazione, raffinazione, componenti, manifattura, infrastrutture e prodotti finali. È stata una strategia di lungo periodo che ha dato i suoi frutti, assicurando alla Repubblica popolare un vantaggio decisivo nella produzione di veicoli elettrici accessibili, batterie ed energie rinnovabili, oltre che nell’intelligenza artificiale e nella robotica.

I dati commerciali raccontano questa storia. Nel 2025, gli scambi di beni tra l’Ue e la Cina hanno raggiunto circa 760 miliardi di euro, ma il saldo era fortemente squilibrato: l’Europa ha registrato un deficit di quasi 360 miliardi. Per veicoli e componenti, oggi l’Ue acquista dalla Cina quasi il doppio di quanto le venda.

L’industria automobilistica è il caso che dimostra il punto. Le auto elettrificate rappresentano ormai quasi la metà delle nuove immatricolazioni in Europa. Per i costruttori europei, queste vendite crescono, ma più lentamente del previsto e con margini più ridotti rispetto a quelli delle auto a combustione.

Il problema più profondo è in Cina, per molto tempo il loro mercato più redditizio, dove gli acquirenti si sono rivolti ai marchi locali. A parità di prezzo, le auto cinesi offrono spesso maggiore autonomia, ricariche più rapide e più tecnologia. L’industria europea tende a spiegare le proprie difficoltà con gli alti costi dell’energia e del lavoro e con la fragilità delle catene di approvvigionamento. Sono fattori importanti, ma non colgono il punto più generale: i produttori cinesi innovano più rapidamente.

Con gli Stati Uniti praticamente chiusi alle auto elettriche cinesi da dazi del 100 per cento, l’Europa è diventata il loro principale mercato occidentale. Quando nel 2024 Bruxelles ha imposto i propri dazi compensativi sulle auto elettriche a batteria cinesi, le imprese del paese si sono spostate sulle ibride plug-in, che non erano coperte dai dazi, portando la loro quota di quel mercato dal 2 al 25 per cento nel primo semestre del 2026.

La vicenda delle batterie è ancora più istruttiva. Northvolt è fallita. I piani per una gigafactory a Termoli sono stati accantonati. Alcuni dei più grandi stabilimenti di batterie che stanno sorgendo in Europa appartengono ora a imprese cinesi. Nessuna scorta di litio avrebbe cambiato questo risultato.

Le molteplici crisi e l’impennata dei costi energetici per gli europei hanno aggravato il problema. A questi costi si sommano l’aumento vertiginoso dei bilanci per il riarmo e ora gli investimenti sempre più ingenti nella corsa all’intelligenza artificiale. Tutte queste esigenze competono per le stesse risorse pubbliche, la stessa elettricità e gli stessi allacciamenti alla rete.

I governi continuano a rispondere con aiuti di Stato temporanei e misure d’emergenza, e pochi sono sinceri con gli elettori sul conto complessivo.

È arrivato il momento di fare i conti con la realtà. La politica industriale non si limita a sussidi, agevolazioni fiscali, dazi, controlli sulle esportazioni e scorte. L’Europa li ha usati tutti. Sono strumenti difensivi che, nella migliore delle ipotesi, fanno guadagnare tempo. Quello che l’Europa ha evitato è il confronto più difficile: in quali settori può realisticamente competere e con chi.

È chiaro che l’Europa non può competere con la Cina escludendola, né può permettersi di considerarla soltanto come un fornitore di prodotti finiti da tassare alla frontiera.

La storia offre un esempio utile. Negli anni Ottanta e Novanta, Volkswagen e altre imprese occidentali entrarono in Cina attraverso joint venture che prevedevano produzione locale, fornitori locali e trasferimento di competenze.

Ora i ruoli si sono invertiti. L’Europa dovrebbe accogliere capitali cinesi, condivisione tecnologica e joint venture sul proprio territorio, con condizioni chiare su contenuto locale, ricerca, competenze e occupazione. L’intesa raggiunta a Pechino in ottobre sulle esportazioni di ibride e sulle licenze per le terre rare dimostra che accesso al mercato e accesso industriale possono essere negoziati insieme.

La coproduzione può estendersi oltre. Gli Stati del Golfo dispongono di capitali sovrani, energia abbondante e una chiara ambizione di conquistare posizioni nelle tecnologie pulite e nell’intelligenza artificiale.

Il Sud-est asiatico sta diventando a sua volta un polo manifatturiero. Africa e America Latina possiedono molti dei minerali di cui l’Europa ha bisogno e i loro governi vogliono che la lavorazione e la manifattura avvengano nei rispettivi paesi.

L’Europa può offrire finanziamenti di lungo periodo, standard, accesso al mercato e un partenariato che lasci valore nei paesi produttori.

E quanto all’energia? L’Europa deve continuare a diversificare il proprio mix energetico a favore delle rinnovabili, perché la dipendenza dai combustibili fossili, provenienti dalla Russia, dagli Stati Uniti o dal Golfo, è stata il suo tallone d’Achille. Un’azione complessiva, la mobilitazione delle risorse e la definizione di obiettivi chiari dovrebbero guidare la strategia nelle nuove condizioni di interdipendenza. I concorrenti dell’Ue non sono «nemici», ma partner con cui lavorare.

Sophia Kalantzakos è non-resident fellow dell’IEP Bocconi, Global Distinguished Professor of Environmental Studies and Public Policy nello Sheikh Mohamed bin Zayed Scholars Program della New York University Abu Dhabi e Volkswagen Visiting Chair in Sustainability allo Schwarzman College della Tsinghua University.

At the Table or on the Menu?

Il programma dell’IEP Bocconi Annual Event

Europe, Middle Powers and International Order
Mercoledì 18 novembre 2026, dalle 8.30 alle 17.30
SDA Bocconi School of Management, Auditorium Grande, via Sarfatti 10, Milano.

Iscriviti all’Annual Event. L’iscrizione è obbligatoria e chiude lunedì 16 novembre alle 17.00, ora italiana.

8.30 | Registrazione

9.00 | Saluti istituzionali

Francesco Billari, rettore dell’Università Bocconi
Marta Cartabia, presidente dell’IEP Bocconi

9.15 | Introduzione: le scelte dell’Europa, il contributo dell’Istituto

Paloma Lopez-Garcia, direttrice dell’IEP Bocconi

9.30 | Dopo la rottura: può l’Europa dare forma a un nuovo ordine?

Sylvie Goulard, vicepresidente dell’IEP Bocconi
Federica Mogherini, già alta rappresentante dell’Ue per gli affari esteri e la politica di sicurezza
Mario Monti, presidente onorario dell’IEP Bocconi
Modera Stefano Feltri, communication advisor dell’IEP Bocconi

10.30 | Commercio e coercizione economica: il potere di mercato europeo in un mondo che usa l’economia come arma

Carlo Altomonte, professore di economia all’Università Bocconi
Cecilia Malmström, nonresident senior fellow del Peterson Institute for International Economics
Robert Staiger, capo economista dell’Organizzazione mondiale del commercio
Modera Italo Colantone, professore di economia all’Università Bocconi

11.30 | Pausa caffè

11.50 | L’Europa e il mondo: lezioni dalla diplomazia, scelte per il futuro

Javier Solana, presidente di EsadeGeo, già alto rappresentante dell’Ue per la politica estera e di sicurezza comune e già segretario generale della Nato, intervistato da Nathalie Tocci, senior fellow dell’IEP Bocconi

12.20 | Difesa e sicurezza: verso un’autonomia strategica europea

Andrea Gilli, non-resident fellow dell’IEP Bocconi
François-Marie Gougeon, vicesegretario generale aggiunto per la politica e la pianificazione della difesa, Nato
Marina Henke, direttrice dello Hertie Centre for International Security
Modera Bill Browder, non-resident fellow dell’IEP Bocconi

13.20 | Pausa pranzo

14.30 | Tecnologia e politica industriale: la corsa alla sovranità digitale

Marco Buti, titolare della cattedra Tommaso Padoa-Schioppa, Istituto universitario europeo
Luca De Angelis, amministratore delegato della Tech Europe Foundation
Reinhilde Veugelers, professoressa di economia alla KU Leuven e senior fellow di Bruegel
Modera Alberto Alemanno, professore Jean Monnet di diritto dell’Unione europea a HEC Paris

15.30 | Energia, clima e transizione verde: costruire la sicurezza dall’interno

Sophia Kalantzakos, Global Distinguished Professor of Environmental Studies and Public Policy, New York University Abu Dhabi
Clara Poletti, senior advisor, Centre on Regulation in Europe
Giorgio Tomassetti, amministratore delegato di Octopus Energy Italia
Modera Valentina Bosetti, professoressa di economia dell’ambiente e del cambiamento climatico all’Università Bocconi

16.30 | Pausa caffè

16.50 | La trasformazione dell’intelligenza artificiale: conseguenze per il futuro del lavoro in Europa

Chris Pissarides, Regius Professor of Economics alla London School of Economics and Political Science e premio Nobel per l’economia, intervistato da Paloma Lopez-Garcia, direttrice dell’IEP Bocconi

17.20 | Conclusioni

Paloma Lopez-Garcia, direttrice dell’IEP Bocconi

Iscriviti all’Annual Event entro lunedì 16 novembre alle 17.00. Per informazioni: iep@unibocconi.it.

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