Un contributo fino a 30.000 euro per unità immobiliare per ripristinare le condizioni di agibilità degli immobili con danni leggeri nell’area dei Campi Flegrei.
È una delle novità del decreto-legge 11 novembre 2026, n. 205, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 263 dell’11 novembre e in vigore dal 12 novembre 2026.
L’articolo 15 inserisce nel D.L. 144/2026 il nuovo articolo 13-bis, dedicato agli interventi di pronto ripristino del patrimonio edilizio privato. La misura interessa le abitazioni principali, abituali e continuative sgomberate nelle fattispecie richiamate dalla norma ed è concessa nei limiti delle risorse disponibili.
Per i professionisti incaricati, i passaggi centrali sono la verifica della tipologia di danno, l’asseverazione del nesso con gli eventi sismici, la documentazione dello stato legittimo e il rispetto dei termini di esecuzione.
Quali immobili possono accedere al contributo
Il pronto ripristino riguarda il patrimonio edilizio privato con danni leggeri. Nel procedimento il Commissario verifica la presenza di una scheda AeDES con esito B riferita all’unità strutturale alla quale appartiene l’unità immobiliare interessata, oltre alla perdurante efficacia del provvedimento di sgombero.
Il contributo non spetta se il recupero dell’agibilità richiede opere sulle strutture portanti che eccedono gli interventi di riparazione e gli interventi locali richiamati dall’articolo 9-novies, comma 2, del D.L. 76/2024.
Il limite di 30.000 euro rappresenta il massimale del beneficio, non un importo riconosciuto automaticamente. La domanda deve contenere la valutazione economica degli interventi necessari.
La nuova misura si inserisce nel sistema delle misure e dei fondi per ridurre il rischio sismico nei Campi Flegrei, con una procedura specificamente orientata al rapido recupero dell’agibilità.
Fino a 30.000 euro anche per le parti comuni
Il contributo può essere riconosciuto, con un massimale di 30.000 euro anche per il ripristino dei danni alle parti comuni, se nell’edificio è presente almeno un’unità destinata ad abitazione principale, abituale e continuativa, sgomberata nelle condizioni previste dalla norma.
La domanda per le parti comuni richiede una deliberazione assembleare o equivalente ed è presentata dall’amministratore condominiale, dal rappresentante dei proprietari nel condominio di fatto oppure dall’amministratore dell’eventuale consorzio costituito.
Domande entro il 31 dicembre 2026: cosa deve asseverare il tecnico
La domanda deve essere presentata alla struttura di supporto al Commissario straordinario entro il 31 dicembre 2026, a pena di inammissibilità.
Oltre alla dichiarazione sugli altri contributi pubblici o indennizzi assicurativi spettanti o percepiti per gli stessi danni, devono essere allegati:
- copia del provvedimento di sgombero;
- attestazione del deposito della CILA, ove prescritta;
- dichiarazione asseverata di un professionista abilitato.
L’asseverazione deve attestare il nesso causale tra gli eventi sismici rilevanti e i danni posti alla base dello sgombero. Deve inoltre descrivere i danni, individuare i lavori e la relativa valutazione economica, indicare gli estremi dell’ultimo titolo edilizio disponibile e documentare l’assenza di difformità ai fini dello stato legittimo.
La verifica riguarda l’unità immobiliare oppure, per gli interventi sulle parti comuni, l’edificio. Nei casi ammessi dall’articolo 13 del D.L. 205/2026, devono essere indicati gli estremi della pratica di sanatoria o dell’istanza di condono ancora pendente.
Il professionista deve anche attestare che gli interventi sono finalizzati e idonei alla revoca del provvedimento di sgombero.
Sono ammissibili anche domande relative a lavori già eseguiti prima della loro presentazione, purché successivi agli eventi sismici per i quali si richiede il contributo. In questo caso occorre allegare anche la rendicontazione delle spese effettuate.
Decisione entro 30 giorni e regolarità edilizia
Il Commissario verifica la documentazione, lo sgombero, l’esito AeDES e il titolo edilizio dichiarato e provvede entro 30 giorni dalla presentazione della domanda. Non può subordinare la concessione alla produzione di documenti ulteriori rispetto a quelli previsti dai commi 3 e 4 del nuovo articolo 13-bis.
Per le fattispecie di regolarizzazione richiamate dall’articolo 13 del D.L. 205/2026, il termine decorre dalla conclusione del procedimento di sanatoria, previa acquisizione del relativo titolo.
La pendenza di una pratica di sanatoria o condono consente, nei casi disciplinati, di presentare la domanda e proseguire gli aspetti dell’istruttoria che non dipendono dalla regolarità edilizia. La concessione resta subordinata all’esito positivo della regolarizzazione; sanzioni, oblazioni e relativi oneri restano a carico dell’interessato.
Lavori entro 120 giorni e revoca dello sgombero
Gli interventi devono essere ultimati entro 120 giorni dalla presentazione della CILA, ove prescritta, oppure dalla data di avvio dei lavori, da comunicare nello stesso giorno al Commissario.
È prevista una sola proroga, fino a 60 giorni, su istanza dell’interessato e per cause a lui non imputabili.
La decadenza dal beneficio opera nei casi individuati dalla norma: mancato avvio dei lavori entro 30 giorni dalla concessione, mancata conclusione entro il termine applicabile, opere difformi dalla CILA oppure asseverazioni e dichiarazioni non veritiere. Sono previsti controlli su almeno il 15% delle domande accolte.
A lavori conclusi, la comunicazione deve essere accompagnata dall’asseverazione del direttore dei lavori sull’eliminazione delle cause dell’inagibilità. Il Comune provvede sulla revoca dello sgombero entro 15 giorni dalla ricezione.
Come si coordina con gli altri contributi
Il contributo per il pronto ripristino è alternativo ai finanziamenti già previsti per la riparazione e la riqualificazione sismica delle abitazioni principali danneggiate e sgomberate per inagibilità, disciplinati dall’articolo 9-novies del D.L. 76/2024, dall’articolo 12 del D.L. 65/2025 e dall’articolo 13 del D.L. 144/2026.
Può invece concorrere con il contributo per la riduzione della vulnerabilità sismica previsto dalla legge di Bilancio 2025, evitando il doppio finanziamento delle stesse lavorazioni.
Le altre misure per i Campi Flegrei
Sanatoria e condono: termini accelerati, contributo subordinato alla regolarizzazione
L’articolo 13 del D.L. 205/2026 introduce misure di semplificazione per gli immobili interessati dai contributi per la riduzione della vulnerabilità sismica, il ripristino, il pronto ripristino e la riqualificazione sismica. Per gli interventi edilizi realizzati prima del 1° agosto 2026, la norma richiama, in quanto compatibile, la disciplina dell’articolo 1-sexies del D.L. 55/2018.
Le richieste di permesso di costruire in sanatoria, presentabili anche contestualmente alla domanda di contributo, devono essere definite dal Comune con provvedimento espresso entro 60 giorni. Lo stesso termine si applica alle SCIA in sanatoria. Entro i primi 15 giorni il Comune può richiedere, una sola volta, le integrazioni documentali strettamente necessarie: il termine resta sospeso fino alla loro ricezione, comunque per non oltre 30 giorni.
Per le istanze di condono presentate ai sensi delle leggi 47/1985, 724/1994 e del D.L. 269/2003, ancora pendenti all’entrata in vigore del decreto, è prevista una definizione prioritaria entro 90 giorni dalla comunicazione della presentazione della domanda di contributo, effettuata dall’interessato. Se la domanda di contributo era già stata presentata, i 90 giorni decorrono dall’entrata in vigore del decreto.
La pendenza della regolarizzazione non impedisce di presentare la domanda di contributo e di proseguire l’istruttoria per gli aspetti indipendenti dalla conformità urbanistica ed edilizia. Il contributo può però essere concesso soltanto dopo la conclusione positiva della sanatoria o del condono. Sanzioni, oblazioni e oneri della regolarizzazione restano a carico dell’interessato e non sono finanziabili.
Restano ferme le disposizioni speciali richiamate e le norme di sicurezza e tutela indicate dal decreto. In particolare, per la sanatoria è richiesta la conformità alle norme tecniche per le costruzioni in zona sismica vigenti sia al momento della realizzazione dell’intervento sia al momento del rilascio del titolo. È inoltre fatta salva, quando più favorevole, la disciplina del decreto “Salva Casa”.
Riduzione della vulnerabilità sismica: copertura fino al 100% sotto i 28.000 euro di reddito
L’articolo 16 modifica la disciplina dei contributi per la riduzione della vulnerabilità sismica prevista dalla legge di Bilancio 2025. La quota massima ordinaria resta pari al 70% del costo ammissibile, ma raggiunge il 100% per gli istanti con reddito imponibile ai fini fiscali inferiore a 28.000 euro, calcolato al netto del reddito dell’abitazione principale.
La soglia riguarda quindi il reddito imponibile individuato dalla disposizione, non l’ISEE. Inoltre, il riferimento al costo ammissibile comporta che la copertura integrale operi sull’importo riconoscibile secondo la disciplina del contributo, senza estendersi automaticamente a ogni spesa sostenuta.
L’incremento si applica anche alle domande già presentate o già decise alla data di entrata in vigore della disposizione. In questi casi il Commissario provvede al ricalcolo della quota spettante secondo l’articolo 8, comma 1, del D.M. 12 novembre 2025. La modifica interessa il contributo per la riduzione della vulnerabilità sismica e non determina un aumento generalizzato di tutte le agevolazioni previste per gli immobili dell’area flegrea.
Delocalizzazione volontaria: acquisto o ricostruzione fuori dalle aree esposte
L’articolo 14 consente di utilizzare i contributi per la riparazione e la riqualificazione sismica richiamati dall’articolo 12, commi 1 e 9, per la delocalizzazione volontaria degli immobili danneggiati, nei limiti delle risorse assegnate e disponibili.
Sono previste due possibilità: acquistare un immobile immediatamente utilizzabile a fini residenziali oppure acquistare un’area alternativa, già individuata dagli strumenti urbanistici, e costruirvi un immobile. La nuova collocazione deve trovarsi nello stesso Comune dell’immobile danneggiato o in un Comune limitrofo, ma fuori dalla zona di intervento e comunque in un’area non esposta al rischio bradisismico.
Per gli edifici composti da più unità immobiliari occorre un’istanza congiunta di tutti gli aventi diritto, riferita all’intero edificio inteso come unità strutturale ai sensi delle NTC 2018. Le aree di sedime degli immobili demoliti o da demolire sono acquisite gratuitamente al patrimonio disponibile del Comune, che provvede alla demolizione con le risorse previste dalla disposizione.
Il contributo per la delocalizzazione è alternativo a quello per la riparazione e riqualificazione sismica e non può superare l’importo che sarebbe stato riconosciuto per tali interventi, al netto dei costi di demolizione. La determinazione avviene secondo criteri definiti con ordinanza commissariale, tenendo conto dei valori dell’Osservatorio del mercato immobiliare dell’Agenzia delle entrate.
La misura si applica prioritariamente a un’area che il Commissario deve individuare con ordinanza sulla base dei dati scientifici relativi all’esposizione ai rischi vulcanico, sismico e bradisismico e alle emissioni di gas nocivi per la salute.
Consumo di suolo: nuove previsioni urbanistiche solo in casi eccezionali
L’articolo 9 introduce limiti alle previsioni degli strumenti urbanistici comunali nella zona di intervento dei Campi Flegrei. Il consumo di suolo conseguente a nuove costruzioni o ristrutturazioni edilizie può essere previsto soltanto in casi eccezionali e adeguatamente motivati, per ridurre il rischio, adeguare sotto il profilo funzionale e igienico-sanitario gli immobili esistenti, soddisfare esigenze di protezione civile e mobilità oppure fornire servizi essenziali.
Occorre dimostrare l’insostenibilità tecnica ed economica della riqualificazione o rigenerazione di aree già edificate, secondo modalità da definire con ordinanza commissariale, e la compatibilità con la pianificazione di protezione civile. Resta fermo quanto previsto dalla legge regionale Campania 23/2024.
La disposizione riguarda quindi le trasformazioni che comportano consumo di suolo e orienta la pianificazione verso il recupero delle aree già edificate: non introduce un divieto generalizzato di ristrutturazione degli immobili esistenti.
Conferenza di servizi permanente per accelerare gli interventi
L’articolo 10 istituisce la Conferenza di servizi permanente per l’area dei Campi Flegrei, presieduta dal Commissario, con la partecipazione delle amministrazioni e degli enti indicati dalla norma.
La Conferenza esprime entro 90 giorni un parere obbligatorio e vincolante sugli strumenti urbanistici attuativi comunali, approva i progetti relativi al patrimonio edilizio pubblico e le opere pubbliche e sui beni culturali di competenza dei soggetti individuati dal decreto. Si pronuncia inoltre sugli interventi privati nei casi e secondo le modalità stabiliti con ordinanza commissariale.
La determinazione conclusiva sostituisce gli atti di assenso delle amministrazioni coinvolte, produce effetto di variante urbanistica e comporta l’applicazione dell’articolo 7 del D.P.R. 380/2001. L’assenso si considera acquisito senza condizioni in caso di assenza del rappresentante, mancata espressione della posizione o dissenso non motivato o estraneo al procedimento.
Per i beni culturali tutelati, l’autorizzazione è rilasciata in Conferenza dal rappresentante dell’ufficio territorialmente competente del Ministero della cultura. Il Commissario disciplina anche le forme di partecipazione delle popolazioni interessate.
Approfondimenti
La nuova misura si inserisce nel sistema delle misure e dei fondi per ridurre il rischio sismico nei Campi Flegrei, con una procedura specificamente orientata al rapido recupero dell’agibilità.
La progettazione degli interventi di miglioramento sismico richiede di valutare la sicurezza dell’edificio esistente e confrontare le prestazioni della struttura prima e dopo i lavori. Con un software per la verifica degli edifici esistenti in cemento armato, puoi analizzare la vulnerabilità sismica, progettare gli interventi di rinforzo e produrre le relazioni di calcolo e di confronto tra stato di fatto e stato di progetto, a supporto delle scelte progettuali e della documentazione tecnica.
Indirizzo articolo: https://biblus.acca.it/notizie/campi-flegrei-fino-a-30-000-euro-per-il-pronto-ripristino-degli-immobili-con-danni-leggeri/
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