#Finsubito news – Relazione Foti: si conferma lo “scippo” al Sud

Nel mese di settembre 2026 viene trasmessa alle Camere la pima reale relazione sul monitoraggio di attuazione della legge 18 del 2017. Porta la firma di Tommaso Foti, ministro per gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione. È contenuta nel dossier “Le relazioni da obbligo di legge”, n. 21

La prima Relazione ufficiale sulla “Clausola del 34%” (oggi 40%), presentata in Parlamento dal Ministro Tommaso Foti, è il risultato diretto di circa un anno di pressioni della Rete Civica Meridionale (RCM). L’azione dei sindaci e cittadini del Sud, supportata dell’intervento della Responsabile Anticorruzione (RPCT), ha di fatto portato il Governo a rendere noti, per la prima volta nella storia, i dati sul monitoraggio della norma. Sono stati definiti “Riscontri”, trasmessi dal Dipartimento di Coesione, recanti la firma di Michele Palma, all’indirizzo di posta elettronica del Comune di San Paolo Albanese, il cui sindaco, Antonio Mosè Troiano, è il presidente della RCM.  Una trasparenza negata persino a ben quattro interrogazioni parlamentari rimaste senza risposta. Finalmente alcuni ministeri hanno inviato i dati raccolti in files definiti “Riscontri” relativi agli anni dal 2021 al 2025. Dati comunque parziali, non coordinati, e anche confusi.

Caos istituzionale nei files dei ministeri

L’aspetto che suscita maggiore perplessità è la netta contraddizione su cui si regge tutta la Relazione del ministro Foti. In essa si ammette testualmente il caos totale dei ministeri, parlando di dati disorganizzati, comunicazioni frammentate, modelli non coordinati e dell’impossibilità di individuare persino un ufficio responsabile. Eppure, nonostante questa esplicita ammissione di inattendibilità, il testo giunge alla conclusione che lo Stato avrebbe speso al Sud una media del 41% delle risorse in conto capitale. Testualmente dichiara che l’attività di monitoraggio relativo al 2024 e alla programmazione 2025-2027, “restituisce un quadro articolato ma nel complesso incoraggiante (…) la quota destinata al Mezzogiorno si attesta mediamente al 41 per cento”. Si tratta di una forzatura inaccettabile: non si possono sommare cifre parziali per dichiarare che il Mezzogiorno è “in regola”, quando i dati contenuti nei “Riscontri” ottenuti a luglio dalla Rete Civica e su cui si basa la stessa relazione del ministro Foti, smentiscono radicalmente questa interpretazione. Secondo l’analisi prodotta dalla Rete, la media dei “Riscontri 2025” si ferma al 25% circa. Non si comprende esattamente da dove il ministro abbia attinto i dati per giungere a quelle conclusioni.

Quel 41% appare quindi come una forzatura. Si dovrebbero rifare le analisi ed i conti ed indicare in maniera esatta le fonti, oltre a quelle documentate nei files dei “Riscontri”.

Analisi dei dati

Dall’analisi accurata dei flussi ordinari di spesa in conto capitale contenuti nei “Riscontri”, emergono infatti profonde discrepanze tra i dati riassuntivi illustrati alle Camere e l’effettivo riscontro con i dati trasmessi a luglio:

• Infrastrutture (MIT) e l’ombra sui dati ferroviari: La quota del 36,2% rivendicata dal Ministero non trova effettivo riscontro nei dati forniti dal Dipartimento di Coesione. Nel 2024 la cassa ordinaria censita in tutta Italia si ferma ad appena 517 milioni di euro, escludendo oltre un miliardo di spesa nazionale erogata di cui non si conosce la destinazione reale. Il dato peggiore riguarda però gli storici investimenti ferroviari ordinari: su oltre 16,4 miliardi erogati a livello nazionale, al Mezzogiorno sono andati solo 3,8 miliardi. Una percentuale reale del 23,45%.
• Giustizia e il miraggio degli investimenti: Quel 67,5% sulla carta destinato al Sud è un dato falsato nei fatti. I registri svelano che questa quota è quasi interamente assorbita dall’edilizia carceraria, circa l’88% della spesa complessiva del ministero nel Mezzogiorno (con oltre 225 milioni legati in gran parte alla Cittadella di Bari). Al contrario, i fondi ordinari per il funzionamento quotidiano dei tribunali si ferma ad appena 28,7 milioni.
• Sviluppo e Sanità nel dimenticatoio: Il Ministero delle Imprese (MIMIT) evidenzia una spesa ordinaria destinata al Sud di appena il 13,2% (1,5 milioni di euro). Il quadro più critico al Ministero della Salute: a fronte di 4,6 milioni di euro erogati a livello nazionale, la quota di pagamenti effettivamente liquidati al Mezzogiorno risulta totalmente azzerata.
• Agricoltura (MASAF) e il blocco burocratico della risorsa idrica: Nei capitoli strategici per il contrasto alla siccità e l’ammodernamento delle reti idriche, i vecchi fondi ordinari risultano sbilanciati a favore delle regioni del Centro-Nord. Inoltre, sulle linee di finanziamento per le filiere di qualità i flussi reali dicono che sono stati pagati appena 3,4 milioni di euro su 257 stanziati, a causa di massicci blocchi burocratici a livello centrale.

Legge aggirata per mancanza di trasparenza

Le difficoltà di coordinamento interno e il disordine nella trasmissione dei dati tra le diverse direzioni generali — ammessi testualmente nello stesso dossier parlamentare — dimostrano che per quasi un decennio la legge del 2017 è stata aggirata per mancanza di controlli pubblici. La conclusione del 41% medio rivendicata dal Ministro Foti si configura come una vera e propria forzatura della interpretazione dei dati, un tentativo di accreditare il rispetto di un vincolo territoriale che i files trasmessi smentiscono nei fatti. Ma la cosa più grave è l’assenza delle “misure correttive” previste dalla legge e mai indicate nei “Riscontri” e nella relazione del ministro Foti.

Confronto con i dati certi storici

Gli unici dati certi che fanno una valutazione attendibile delle spese ordinarie in conto capitale alle regioni del Mezzogiorno sono contenuti dell’ultimo Rapporto dei Conti Pubblici Territoriali prima della sospensione del 2023.

Tabella F4 elaborata

Dall’analisi di questa tabella si evince che la media annuale di spese ordinarie è di 7,5 miliardi. Mantenendo questo trend, possiamo concludere che per il 2024, avendo soltanto potuto certificare una spesa di circa 700mila euro (0,7 miliardi) mancano all’appello circa 6 miliardi. Mentre possiamo affermare che dagli anni 2007 al 2020 la differenza fra quanto sarebbe stata la spesa al Mezzogiorno applicando la clausola del 34% e quanto è stato di fatto speso, è di quasi 65 miliardi. Si tratta di una valore stimato su numeri reali. Anche se nel 2007 non esisteva ancora la legge 18/2027, i dati a disposizione confermano un andamento che si è mantenuto negli anni successivi, determinando un buco di risorse non quantificabile per mancanza di dati certi. Ma è quello che si dovrebbe fare per avere una contezza di quanto sia costato al Mezzogiorno la mancata attuazione della Clausola del 34% (ora 40%) dal 2017 ad oggi.

• Analisi dei dati condotta da Rosella Cerra