Il caro energia torna al centro dell’agenda del governo. Con l’avvicinarsi dell’inverno e le bollette che continuano a pesare sui bilanci domestici e sulle attività produttive, l’esecutivo è al lavoro per approvare un nuovo decreto destinato a contenere il costo dell’elettricità e del gas.
Il provvedimento, già rinviato nelle sedute del Consiglio dei ministri del 28 ottobre e del 5 novembre, dovrebbe tornare all’esame del governo lunedì 9 novembre. La misura principale è un meccanismo di contenimento del prezzo del gas impiegato per produrre energia elettrica, ispirato al modello adottato in Spagna e Portogallo durante la precedente crisi energetica.
L’obiettivo è intervenire sul prezzo all’ingrosso dell’elettricità, limitando l’effetto dei rincari del gas sulle fatture pagate da cittadini e aziende.
L’approvazione, tuttavia, non è ancora definitiva. Il governo deve completare alcuni chiarimenti con la Commissione europea e risolvere questioni contabili sollevate dalla Ragioneria generale dello Stato.
Il nuovo decreto avrebbe dovuto ottenere il via libera già alla fine di ottobre. Il testo è stato però rinviato una prima volta il 28 ottobre e successivamente il 5 novembre, nonostante fosse stato illustrato in Consiglio dei ministri dal ministro dell’Ambiente e della Sicurezza energetica, Gilberto Pichetto Fratin.
Palazzo Chigi ha motivato il secondo slittamento con la necessità di proseguire il confronto con le istituzioni europee e completare le verifiche del ministero dell’Economia.
Secondo le ricostruzioni emerse nelle ultime ore, uno dei principali ostacoli riguarda una disposizione destinata a ridurre le bollette delle imprese ad alto consumo di gas.
La misura prevede di utilizzare i proventi della vendita delle riserve di gas accumulate durante la crisi energetica del 2022 per finanziare agevolazioni nel 2027.
La Ragioneria dello Stato avrebbe però sollevato dubbi sulla possibilità di contabilizzare entrate nel 2026 e utilizzare le relative risorse nell’anno successivo, evidenziando un problema di allineamento dei conti pubblici.
La questione non riguarderebbe direttamente il tetto al prezzo del gas, che dovrebbe essere riproposto senza modifiche sostanziali.
Il vicepremier Matteo Salvini ha confermato che l’obiettivo resta l’approvazione lunedì, sostenendo che le coperture sono disponibili e che il rinvio dipende da passaggi formali con Bruxelles.
Il cuore del decreto è il cosiddetto tope, un sistema di contenimento del prezzo del gas utilizzato dalle centrali termoelettriche.
Secondo le bozze circolate, la soglia sarebbe fissata a 58,9 euro al megawattora, per un periodo iniziale di dodici mesi, con possibilità di estensione fino a diciotto.
Il meccanismo nasce da una caratteristica del mercato elettrico italiano: in molte ore della giornata, il prezzo dell’energia viene determinato dalle centrali alimentate a gas, anche quando una parte consistente dell’elettricità è prodotta attraverso fonti meno costose.
Quando il gas aumenta, quindi, il rincaro può trasferirsi sull’intero mercato elettrico.
Il tetto punta a limitare questo effetto, consentendo ai produttori termoelettrici di formulare offerte a prezzi più bassi.
Per compensare almeno parzialmente la differenza tra il costo effettivo del combustibile e il prezzo riconosciuto dal meccanismo, sono previsti rimborsi ai produttori, regolati dall’Autorità di regolazione per energia reti e ambiente, ARERA.
Il sistema dovrà però rispettare le regole europee sugli aiuti di Stato e garantire che i benefici raggiungano effettivamente i consumatori.
Il governo punta a ottenere una riduzione delle bollette elettriche nell’ordine del 10% per le utenze che potranno beneficiare del nuovo meccanismo.
Le stime indipendenti, tuttavia, invitano alla prudenza.
Secondo un’analisi del think tank climatico ECCO, il risparmio per una famiglia potrebbe limitarsi a circa 1,40 euro al mese, pari a 17 euro nell’arco di un anno.
Una cifra decisamente inferiore rispetto agli aumenti registrati negli ultimi mesi, che secondo lo stesso studio avrebbero comportato rincari superiori ai 30 euro mensili da febbraio.
La differenza dipende soprattutto dal funzionamento del mercato elettrico europeo.
Il tetto al prezzo del gas non equivale infatti a uno sconto automatico di oltre 40 euro al megawattora per tutti i consumatori.
Le compensazioni devono essere finanziate e il meccanismo non può alterare gli scambi di energia tra gli Stati membri dell’Unione europea.
Inoltre, il beneficio dipenderà dal tipo di contratto sottoscritto.
Le famiglie con offerte elettriche a prezzo variabile, collegate all’andamento del mercato all’ingrosso, potrebbero registrare gli effetti più diretti. Per chi ha una tariffa a prezzo fisso, invece, le condizioni economiche resteranno generalmente invariate fino alla scadenza contrattuale.
Mentre il governo prepara il decreto, le associazioni dei consumatori richiamano l’attenzione sul costo del riscaldamento domestico.
Secondo uno studio del Codacons, mantenendo gli attuali livelli tariffari, una famiglia italiana con contratto del gas a prezzo variabile potrebbe spendere mediamente circa 860 euro durante la stagione invernale.
Per chi dispone di un contratto a prezzo fisso, la spesa stimata scenderebbe a circa 630 euro.
La differenza è legata all’andamento dei prezzi internazionali del gas, che hanno risentito delle tensioni geopolitiche e del conflitto in Medio Oriente.
I rincari, tuttavia, non colpiscono tutte le regioni allo stesso modo.
Nelle aree più fredde del Paese, dove il riscaldamento rimane acceso più a lungo e i consumi sono maggiori, il costo può risultare sensibilmente superiore alla media nazionale.
In Valle d’Aosta e Trentino-Alto Adige la spesa invernale stimata supera i 1.300 euro, mentre in Lombardia si avvicina a 1.180 euro e in Veneto a 1.095 euro.
Le previsioni risultano più contenute nelle regioni meridionali, con circa 487 euro in Sicilia e 494 euro in Campania.
Si tratta di stime basate sui prezzi attuali, non di importi certi: il costo effettivo dipenderà dall’andamento delle tariffe, dalle condizioni climatiche e dai consumi delle singole famiglie.
L’emergenza non riguarda soltanto le famiglie. Anche le imprese del commercio, del turismo e dei servizi devono affrontare costi energetici che incidono direttamente sulla sostenibilità delle attività.
Secondo l’Osservatorio energia di Confcommercio, nel terzo trimestre del 2026 la spesa elettrica complessiva del settore terziario ha raggiunto i 3,8 miliardi di euro.
Gli aumenti più consistenti hanno interessato alcune categorie particolarmente esposte ai consumi energetici: per i bar l’incremento ha raggiunto il 133%, per gli alberghi il 68% e per le grandi superfici commerciali il 67%.
Il peso delle bollette si aggiunge a una fase economica caratterizzata da consumi deboli e margini di guadagno sotto pressione.
Confcommercio considera positivo l’intervento sul prezzo del gas, ritenendo che possa contribuire a contenere gli aumenti, ma sottolinea la necessità di misure strutturali.
Il tetto temporaneo potrebbe offrire un sollievo nella fase di emergenza, senza però risolvere definitivamente il problema della competitività energetica delle imprese italiane.
Un altro capitolo del decreto riguarda le imprese che utilizzano grandi quantità di gas nei propri processi produttivi.
Il governo intende destinare una parte delle risorse ricavate dalla vendita del gas stoccato nel 2022 alla riduzione delle bollette delle aziende energivore.
L’agevolazione dovrebbe essere applicata nel 2027 attraverso un meccanismo definito da ARERA.
È proprio questa disposizione ad aver provocato alcune delle maggiori difficoltà tecniche nella fase di approvazione.
La Ragioneria generale dello Stato avrebbe chiesto chiarimenti sul trattamento contabile delle risorse, per evitare che l’incasso registrato in un esercizio finanziario e il successivo utilizzo nell’anno seguente producano squilibri.
Il governo sta valutando una soluzione che consenta di mantenere l’intervento senza compromettere gli equilibri di bilancio.
Le associazioni industriali, nel frattempo, chiedono certezze sui tempi e sull’entità dei benefici, considerato che il costo dell’energia continua a rappresentare uno degli elementi più rilevanti per la competitività del sistema produttivo italiano.
Il nuovo meccanismo di contenimento dei prezzi nasce da un confronto avviato con la Commissione europea.
Il 16 ottobre il governo italiano aveva annunciato un’intesa preliminare con Bruxelles per sostituire il precedente sistema di compensazione dei costi delle emissioni con un intervento concentrato sul prezzo del gas.
La Commissione ha chiesto che i benefici vengano trasferiti integralmente ai consumatori finali e che i costi delle compensazioni siano sostenuti dai soggetti che effettivamente traggono vantaggio dalla misura.
Su questo aspetto si concentra anche il confronto con i produttori di energia.
Elettricità Futura, l’associazione che rappresenta numerose imprese del settore elettrico, ha espresso forti perplessità sul meccanismo, sostenendo che potrebbe trasferire sui produttori oneri difficili da quantificare.
Il presidente Salvatore Pinto ha inoltre richiamato l’attenzione sulle possibili conseguenze per gli operatori che hanno già sottoscritto contratti di fornitura a prezzo fisso.
La definizione delle compensazioni e della loro distribuzione rappresenta quindi uno degli aspetti decisivi per valutare l’efficacia del decreto.
In attesa del nuovo provvedimento, restano operative alcune misure introdotte con il decreto Bollette approvato nel febbraio 2026.
Tra queste figura il contributo straordinario di 115 euro destinato ai nuclei familiari che risultavano già beneficiari del bonus sociale elettrico alla data del 21 febbraio 2026.
L’agevolazione viene riconosciuta automaticamente agli aventi diritto, senza necessità di presentare una nuova domanda.
Per le famiglie con ISEE fino a 25mila euro sono inoltre previste possibili riduzioni riconosciute volontariamente dai fornitori, secondo le condizioni stabilite dalla normativa.
Si tratta però di strumenti distinti dal nuovo tetto al gas, che non prevede un contributo fisso identico per tutte le famiglie.
Il decreto atteso il 9 novembre dovrebbe intervenire soprattutto sul meccanismo di formazione del prezzo dell’elettricità, con effetti indiretti sulle bollette.
Anche in caso di approvazione del decreto nel Consiglio dei ministri di lunedì 9 novembre, le riduzioni non saranno necessariamente immediate.
Il provvedimento dovrà essere pubblicato in Gazzetta Ufficiale e seguiranno gli adempimenti necessari per rendere operativo il nuovo sistema.
Un ruolo centrale sarà svolto da ARERA, chiamata a definire i criteri delle compensazioni e le modalità attraverso le quali i benefici potranno raggiungere i consumatori.
Sarà inoltre necessario completare il percorso di autorizzazione europea previsto per gli aiuti di Stato.
L’obiettivo indicato dal governo è far partire il meccanismo nel gennaio 2027, ma il calendario resta subordinato al completamento delle procedure.
Nel frattempo, famiglie e imprese dovranno affrontare i consumi dei mesi più freddi con le condizioni tariffarie attualmente applicate.
Il provvedimento rappresenta uno dei principali tentativi del governo di intervenire sul caro energia senza ricorrere esclusivamente a bonus e contributi diretti.
Il tetto al gas mira infatti a ridurre il prezzo dell’elettricità agendo sul mercato all’ingrosso, anziché limitarsi a compensare gli aumenti dopo che si sono verificati.
La sua efficacia dipenderà però dall’evoluzione dei prezzi internazionali, dal costo delle compensazioni e dalla capacità di trasferire effettivamente i benefici sulle fatture.
Il confronto tra le stime del governo e quelle degli analisti indipendenti mostra che l’entità dei risparmi è ancora incerta.
L’appuntamento decisivo è fissato per lunedì 9 novembre, quando il Consiglio dei ministri dovrebbe tornare a esaminare il testo dopo due rinvii.
Per le famiglie italiane, alle prese con una nuova stagione di riscaldamento e con prezzi energetici elevati, la questione centrale rimane quanto e quando il provvedimento riuscirà concretamente a ridurre le bollette.
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