Una proposta di legge francese punta a superare il leasing sociale tradizionale attraverso un parco pubblico di automobili acquistate dallo Stato e assegnate alle famiglie con canoni agevolati.
L’accessibilità economica rappresenta ancora uno dei principali ostacoli alla diffusione dell’auto elettrica. Nonostante il progressivo ampliamento dell’offerta e l’evoluzione delle tecnologie di batterie e sistemi di propulsione, il prezzo di acquisto continua a escludere una parte significativa delle famiglie dal mercato delle vetture a zero emissioni.
Il leasing sociale cambia modello
In Francia si sta discutendo una soluzione che punta a intervenire non soltanto sul costo iniziale dell’automobile, ma anche sulla struttura economica del sistema di incentivazione.
Si tratta della proposta di legge presentata dalla deputata Christine Arrighi, depositata il 20 ottobre 2026 all’Assemblea Nazionale, che mira a istituire un parco pubblico di un milione di automobili elettriche a canone moderato.
Sviluppata sulla base delle analisi di Transport & Environment (T&E) France e dell’economista Bernard Jullien, l’analisi propone di superare progressivamente il modello del leasing sociale nella sua configurazione attuale. L’obiettivo è trasformare il sostegno pubblico alla mobilità elettrica in un investimento patrimoniale di lungo periodo.
Il principio è semplice: anziché finanziare periodicamente contratti commerciali di noleggio, lo Stato acquisterebbe direttamente le vetture, mantenendone la proprietà e affidandone la gestione a operatori pubblici o privati.
Verso un patrimonio pubblico di automobili
Il leasing sociale francese ha rappresentato un importante strumento per favorire l’accesso alla mobilità elettrica da parte delle famiglie con redditi più contenuti. Il meccanismo consente di utilizzare un’automobile elettrica attraverso un contratto di locazione a condizioni agevolate, con una durata generalmente triennale.
Tuttavia, secondo T&E France, l’attuale sistema presenta alcuni limiti strutturali che ne rendono difficile l’estensione su larga scala. Tra questi figurano il costo del contributo pubblico per ogni vettura, la discontinuità dei finanziamenti, la selezione non sempre ottimale dei beneficiari e l’incertezza relativa alla destinazione delle automobili al termine del contratto.
Un altro elemento critico riguarda il rischio commerciale legato al valore residuo delle vetture, che oggi ricade in parte sugli operatori e sui concessionari. Il sistema risente inoltre della disponibilità produttiva dei costruttori automobilistici: nel 2026, secondo T&E, il programma ha messo in evidenza una particolare dipendenza dai volumi messi a disposizione da Renault e Stellantis.
Come funzionerebbe il nuovo sistema
La proposta di legge introduce quindi un cambio di prospettiva. L’automobile non sarebbe più semplicemente il prodotto di un contratto di noleggio sovvenzionato, ma un bene appartenente a un patrimonio pubblico, destinato a essere utilizzato da più nuclei familiari nel corso della propria vita operativa.
Il progetto prevede che lo Stato acquisti direttamente le automobili elettriche a un costo netto medio stimato di 15mila euro per esemplare. Le vetture entrerebbero quindi in un parco pubblico e verrebbero mantenute per dodici anni, durante i quali potrebbero essere assegnate in successione a uno o più nuclei familiari.
Il canone medio ipotizzato è di 150 euro mensili. La gestione operativa non sarebbe necessariamente affidata a un’unica struttura centrale: il modello prevede il coinvolgimento di raggruppamenti di operatori pubblici e privati presenti sui territori, ai quali delegare le attività di gestione del parco e dei contratti di locazione.
Al termine del periodo di permanenza nel sistema, le automobili verrebbero rivendute sul mercato dell’usato, recuperando una parte del capitale investito inizialmente.
È proprio questo passaggio a distinguere il progetto dal leasing sociale tradizionale. Il valore residuo delle vetture non rappresenterebbe soltanto una variabile commerciale, ma diventerebbe una componente strutturale dell’equilibrio economico dell’intero programma.
La durata di dodici anni implica naturalmente una pianificazione attenta della manutenzione, della gestione delle batterie e della conservazione del valore residuo. Sarà quindi importante definire criteri tecnici che permettano di garantire nel tempo affidabilità, sicurezza e prestazioni adeguate, anche attraverso interventi di riparazione e sostituzione dei componenti.
La sostenibilità finanziaria
Uno degli aspetti più interessanti della proposta riguarda il modello finanziario. Per costituire un parco di un milione di automobili, l’investimento iniziale sarebbe sostenuto attraverso il ricorso al debito, con un’esposizione massima stimata in 7,8 miliardi di euro nel 2035.
Il rimborso sarebbe alimentato da tre componenti: i canoni di locazione versati dagli utilizzatori, i ricavi derivanti dalla successiva vendita delle automobili e un contributo pubblico annuo di 350 milioni di euro, pari al budget attualmente destinato al leasing sociale.
Secondo le simulazioni presentate da T&E France, questa combinazione consentirebbe di coprire i costi di gestione del servizio e di rimborsare il debito nell’arco di diciotto anni.
A regime, il sistema potrebbe quindi raggiungere l’autofinanziamento, lasciando allo Stato un patrimonio stimato in circa dieci miliardi di euro, rappresentato da un milione di automobili.
Uno schema innovativo
La differenza rispetto al modello tradizionale è sostanziale. Nel leasing sociale l’intervento pubblico finanzia prevalentemente un beneficio economico immediato per il destinatario del contratto.
Nel nuovo schema, invece, una parte consistente delle risorse viene utilizzata per acquistare beni che rimangono nella disponibilità pubblica e che possono generare ricavi attraverso il loro utilizzo e la successiva rivendita.
Naturalmente, la sostenibilità effettiva dipenderà dalla capacità di rispettare le ipotesi economiche iniziali, soprattutto per quanto riguarda costi di acquisto, manutenzione, durata operativa, insolvenze e valore residuo delle vetture.
Politica sociale e strategia industriale
La proposta non si limita a una diversa modalità di finanziamento della mobilità elettrica. Il progetto assume anche una dimensione industriale, perché la creazione di un parco pubblico di queste dimensioni comporterebbe una domanda programmata e relativamente stabile per l’industria automobilistica.
Secondo T&E France, il programma potrebbe generare ordini pubblici per circa due milioni di automobili nell’arco di vent’anni, considerando anche il progressivo rinnovo del parco.
Una prospettiva di questo tipo offrirebbe ai costruttori una maggiore visibilità sui volumi produttivi futuri, favorendo la pianificazione degli investimenti e lo sviluppo di modelli specificamente progettati per rispondere alle esigenze delle famiglie.
Il riferimento è a vetture elettriche accessibili, caratterizzate da consumi contenuti, buona riparabilità e costi di esercizio ridotti, possibilmente prodotte in Francia e in Europa.
È un aspetto industrialmente rilevante: la diffusione dell’auto elettrica non dipende soltanto dalla disponibilità di batterie con maggiore densità energetica o di infrastrutture di ricarica più potenti. Dipende anche dalla capacità di realizzare automobili economicamente sostenibili, con architetture razionali, componentistica affidabile e costi di manutenzione compatibili con il potere d’acquisto degli utilizzatori.
Un programma pubblico di lungo periodo potrebbe quindi diventare uno strumento per orientare la domanda verso una nuova generazione di vetture elettriche, anziché limitarsi a sostenere l’acquisto dei modelli già presenti sul mercato.
L’auto elettrica come servizio accessibile
La proposta francese introduce un tema destinato a diventare centrale nel dibattito europeo sulla transizione automobilistica: come rendere l’auto elettrica accessibile non soltanto a chi può permettersi l’acquisto di un nuovo modello, ma anche a chi dipende dall’automobile per gli spostamenti quotidiani e dispone di risorse economiche limitate.
Il passaggio da un sistema di incentivi periodici a un patrimonio pubblico di vetture rappresenta un cambiamento significativo, sia dal punto di vista finanziario sia sotto il profilo della politica industriale.
Resta da verificare la capacità del modello di mantenere nel tempo gli equilibri economici previsti e, soprattutto, di garantire una gestione efficiente di un milione di automobili, considerando manutenzione, batterie, distribuzione territoriale e mercato dell’usato.
La proposta non è ancora una misura operativa: il suo esame parlamentare è annunciato per il 3 dicembre 2026. Ma il principio che introduce merita attenzione anche al di fuori dei confini francesi.
Perché la vera sfida della mobilità elettrica non è soltanto costruire automobili sempre più efficienti, ma riuscire a renderle concretamente utilizzabili da una platea sempre più ampia di cittadini.
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