Anziché limitarsi ad adempiere ai propri obblighi principalmente dal punto di vista finanziario, le imprese dovranno partecipare più attivamente al recupero e al riciclo dei prodotti e degli imballaggi usati, collegando così direttamente la responsabilità ambientale alle proprie attività produttive e commerciali.
Il sistema di responsabilità estesa del produttore (EPR) in Vietnam sta subendo un importante adeguamento, poiché la legge sulla protezione ambientale e i relativi regolamenti di attuazione sono in fase di revisione per essere modificati.
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Francesca Nardini, vice rappresentante residente dell’UNDP in Vietnam, è intervenuta all’evento.
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L’obiettivo di questo adeguamento non è solo quello di modificare le modalità di adempimento degli obblighi, ma di riprogettare il modo in cui le imprese si assumono la responsabilità dei prodotti post-consumo, passando dal semplice “pagamento di commissioni” a una partecipazione più diretta alla catena di raccolta e riciclo.
Questo orientamento è stato discusso durante il seminario sul miglioramento del sistema EPR, organizzato dal Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP), dal Dipartimento dell’ambiente del Ministero dell’agricoltura e dell’ambiente , dalla Partnership nazionale per l’azione sulla plastica (NPAP) del Vietnam e dalla Rete per l’economia circolare del Vietnam (CE Hub).
Uno dei cambiamenti più significativi presi in considerazione dalle autorità di regolamentazione è l’eliminazione del meccanismo di contribuzione finanziaria per l’adempimento degli obblighi di riciclaggio.
Se attuata, l’iniziativa prevederebbe che le aziende si occupino direttamente della raccolta e del riciclo, oppure che si avvalgano di unità di riciclo autorizzate o di organizzazioni intermediarie. Questo è visto come un passo avanti verso il ritorno alla vera natura della Responsabilità Estesa del Produttore (EPR): la responsabilità del produttore non termina con la vendita del prodotto sul mercato, ma si estende fino a quando il prodotto non diventa rifiuto.
Il signor Tang The Cuong, direttore del Dipartimento dell’Ambiente, ha sottolineato che la Responsabilità Estesa del Produttore (EPR) non dovrebbe essere vista semplicemente come un obbligo finanziario per le imprese, ma dovrebbe diventare un meccanismo per incentivarle a cambiare il modo in cui progettano i prodotti, scelgono i materiali, organizzano la raccolta e investono in soluzioni di economia circolare.
“L’EPR non dovrebbe essere vista semplicemente come un obbligo finanziario per le imprese, ma piuttosto come un meccanismo per incentivarle a cambiare il modo in cui progettano i prodotti, scelgono i materiali, organizzano la raccolta e investono in soluzioni per l’economia circolare”, ha sottolineato il signor Cuong.
La pressione per una trasformazione diventa ancora più evidente se si considera l’obiettivo del Vietnam di ridurre i rifiuti destinati alle discariche. Il direttore del Ministero dell’Ambiente ha dichiarato che il Vietnam punta a ridurre il tasso di rifiuti in discarica al di sotto del 30% entro il 2030, mentre attualmente si attesta intorno al 60%. L’ampio divario tra la situazione attuale e l’obiettivo prefissato rende necessari cambiamenti significativi al sistema di gestione dei rifiuti, in cui la raccolta, la selezione e il riciclo devono diventare componenti guidate dal mercato.
La realtà in Vietnam dimostra che il divario tra la formulazione e l’attuazione delle politiche rimane considerevole. Un rapido sondaggio condotto su circa 150 partecipanti al workshop, sia in presenza che online, ha rivelato che oltre il 54% delle imprese sceglie attualmente di contribuire finanziariamente al Fondo per la Protezione Ambientale per adempiere ai propri obblighi, mentre il tasso di riciclaggio autogestito rimane basso. In particolare, il 42% delle imprese ha valutato come “molto difficile da realizzare senza supporto” adempiere ai propri obblighi senza pagare contributi.
Secondo Francesca Nardini, vice rappresentante residente dell’UNDP in Vietnam, l’istituzione del nuovo quadro di riferimento per la responsabilità estesa del produttore è solo l’inizio; la sfida più grande sta nella sua attuazione.
“L’EPR non riguarda solo la conformità e gli obiettivi di riciclo. L’EPR riguarda il cambiamento del modo in cui le risorse circolano nell’economia, creando valore da materiali che altrimenti diventerebbero rifiuti, incoraggiando gli investimenti e l’innovazione e costruendo un’economia più efficiente nell’uso delle risorse”, ha affermato Francesca Nardini.
Basandosi sull’esperienza internazionale, il dottor Fritz Flanderka, CEO di Reclay Group, ha osservato che non esiste un unico modello di responsabilità estesa del produttore (EPR) applicabile uniformemente a tutti i paesi.
Il principio cardine rimane il trasferimento della responsabilità per i prodotti post-consumo al settore privato, ma l’organizzazione del sistema deve essere adattata alle condizioni istituzionali, al livello di sviluppo del mercato e alla capacità di riciclo di ciascun paese. “La Responsabilità Estesa non è né giusta né sbagliata, ma dipende da quanto efficacemente viene implementata. La flessibilità è un vantaggio, non una debolezza”, ha affermato Fritz Flanderka.
Nella nuova impostazione della politica, l’aumento della responsabilità diretta dei produttori e degli importatori sta diventando un punto focale. Il signor Do Tien Doan, vicedirettore del Dipartimento di gestione dei rifiuti dell’Agenzia per la protezione ambientale, ha affermato che la politica rivista mira a rafforzare la responsabilità diretta delle imprese per i prodotti e gli imballaggi dopo l’uso, affrontando al contempo le criticità delle normative attuali per garantirne l’effettiva attuazione.
Secondo il signor Do Tien Doan, le organizzazioni autorizzate dovranno raccogliere, smistare e trasferire i rifiuti agli impianti di riciclaggio, monitorare e verificare il volume riciclato ed effettuare dichiarazioni, rapporti e audit indipendenti.
Ciò è particolarmente importante perché, se le imprese autorizzano l’adempimento dei propri obblighi ma il sistema non dispone di un meccanismo di verifica trasparente, la Responsabilità Estesa del Produttore (EPR) rischia di passare semplicemente da un sistema di “pagamento di una tariffa” a un’altra forma di intermediazione, senza necessariamente generare una corrispondente quantità di materiale effettivamente riciclato. Pertanto, la capacità di tracciare il flusso dei materiali, i dati sui volumi recuperati e riciclati e i meccanismi di audit indipendenti determineranno in modo significativo l’affidabilità del sistema.
Al contrario, aumentare la responsabilità non significa semplicemente imporre ulteriori obblighi alle imprese. La bozza di politica propone anche diverse soluzioni per creare margini di adattamento, come ad esempio consentire il riporto degli obblighi di riciclaggio agli anni successivi, potenzialmente fino a cinque anni; sostenere la creazione di punti di raccolta attraverso la rete di distribuzione; e allentare alcune condizioni di investimento per gli impianti di riciclaggio.
Tra le altre opzioni in fase di valutazione figurano il rinvio al 2030 dell’entrata in vigore dell’obbligo di riciclaggio per i veicoli e lo sviluppo di una tabella di marcia a lungo termine per le tariffe di riciclaggio obbligatorie.
Annunciare in anticipo la tabella di marcia è considerato necessario perché investire in tecnologie di raccolta, selezione e riciclaggio richiede ingenti capitali e un lungo periodo di ammortamento. Le aziende possono elaborare piani di investimento solo se hanno una comprensione relativamente chiara dei propri obblighi e dei tassi di riciclaggio che dovranno raggiungere nei prossimi anni.
Fonte: https://baodautu.vn/dua-trach-nhiem-tai-che-tro-thanh-dong-luc-cua-kinh-te-tuan-hoan-d670672.html
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