La manovra taglia alcune imposte, introduce bonus e interviene sulle pensioni. Ma non tutti ne ricavano lo stesso vantaggio. Per quasi tre milioni di famiglie il saldo delle principali misure sarà negativo, mentre altre 3,5 milioni otterranno un beneficio medio di 600 euro. Anche tra le lavoratrici madri c’è chi guadagnerà e chi perderà, mentre gli sgravi fiscali si concentrano soprattutto sui redditi più alti. È il quadro che emerge dalle audizioni dell’Istituto nazionale di statistica (Istat) e dell’Ufficio parlamentare di Bilancio (Upb), che mostrano come gli effetti della legge di Bilancio 2027 cambino sensibilmente a seconda della condizione economica, sociale, lavorativa e anagrafica.
Il taglio dell’Irpef è uno degli esempi più evidenti. La manovra abbassa dal 43 al 33 per cento l’aliquota applicata alla parte di reddito compresa tra 50mila e 55mila euro; lo sconto, però, riguarda soltanto quella fascia. Secondo l’Upb, la misura interessa più di 3 milioni di contribuenti, ma i vantaggi sono distribuiti in modo diseguale: ne usufruisce l’89 per cento dei dirigenti, contro il 12 per cento degli impiegati e appena l’1 per cento degli operai. Per quest’ultimi l’assegno medio è di circa 4 euro in più. Anche tra le famiglie, il vantaggio si concentra nella fascia più ricca: sul decile per reddito equivalente più abbiente arriva in media a 423 euro, mentre è nullo nei primi cinque.
Un altro intervento riguarda i lavoratori autonomi. La manovra porta da 85mila a 100mila euro la soglia di ricavi per accedere al regime forfettario, un sistema fiscale semplificato che prevede un’imposta sostitutiva dell’Irpef e delle addizionali regionali e comunali, e calcola il reddito imponibile attraverso coefficienti legati all’attività svolta. L’Istat stima circa 55mila nuovi ingressi, con un risparmio medio di 8mila euro ciascuno. L’Upb conferma con numeri vicini, calcolando una platea di circa 41mila contribuenti e un vantaggio medio annuo di 7.900 euro. L’organismo segnala anche il rischio di nuove disparità rispetto ai dipendenti e di un incentivo a non superare la soglia per non perdere il trattamento agevolato.
Gli sgravi vanno poi letti insieme al fiscal drag, il drenaggio fiscale che si verifica quando i redditi aumentano nominalmente per effetto dell’inflazione, ma aliquote e scaglioni non vengono adeguati allo stesso ritmo. Il risultato è un aumento del prelievo che può ridurre il vantaggio delle agevolazioni. L’Istat stima un costo di 5,4 miliardi per il 2027 e di 3,5 miliardi per il 2028: sono valori riferiti ai singoli anni, non una somma cumulata. La cifra scende rispetto ai 6,5 miliardi stimati per il 2026 anche perché le ipotesi di inflazione utilizzate per le previsioni successive sono più basse. Il fenomeno continua dunque a pesare sui contribuenti, anche se l’entità del drenaggio stimato diminuisce.
Tra le categorie penalizzate ci sono anche i pensionati. Secondo l’Istat, nel 2027 saranno poco più di 3,5 milioni quelli coinvolti dalla modifica del meccanismo di rivalutazione degli assegni, con una perdita media di 510 euro lordi all’anno rispetto al sistema attuale. L’Upb precisa che la misura riguarda circa un quarto dei pensionati: quelli con trattamenti superiori a quattro volte il minimo Inps, pari a circa 2.447 euro mensili nel 2026. La perdita cresce con l’importo dell’assegno: è di 144 euro lordi all’anno per una pensione da 2.753 euro al mese e arriva a 1.357 euro per una da 6.730 euro lordi. Il taglio pesa anche sulle rivalutazioni future, perché gli aumenti successivi si applicheranno a un importo di partenza più basso.
Il nuovo bonus mamme, portato a 100 euro al mese, non migliora la condizione di tutte le beneficiarie. Le stime dell’Istat indicano che nel 2027 ne usufruiranno poco meno di un milione di lavoratrici. Per le circa 820mila che già ricevevano il contributo da 60 euro al mese, secondo l’Istituto, il beneficio crescerà di circa 460 euro nell’anno. Per altre 160mila la situazione sarà opposta: passeranno dall’esonero contributivo totale, che valeva in media 1.500 euro annui, al nuovo bonus da 1.100 euro. Il risultato sarà una perdita di circa 400 euro. La stessa misura, dunque, premia alcune lavoratrici e ne penalizza altre in base al sostegno di cui beneficiavano in precedenza.
L’effetto combinato delle principali misure si riflette anche sui bilanci familiari. Le simulazioni dell’Istat considerano quattro interventi: modifiche all’Irpef, estensione del regime forfettario, rivalutazione delle pensioni e bonus mamme. Nel complesso coinvolgono 6,5 milioni di famiglie, circa una su quattro. Ma il saldo medio positivo di 250 euro nasconde due risultati opposti: quasi tre milioni di nuclei perdono poco più di 200 euro, mentre gli altri 3,5 milioni guadagnano in media 600 euro. A pesare sulle famiglie in perdita è soprattutto la presenza di pensionati che non beneficiano del taglio Irpef, ma subiscono la minore rivalutazione degli assegni.
L’Upb ha esaminato anche come vengono distribuite le risorse tra le diverse generazioni. Nel triennio 2027-2029, 3,7 miliardi sono destinati a natalità e genitorialità, 2,7 miliardi agli anziani e 1,8 miliardi a giovani e minori. La differenza non riguarda soltanto gli importi: le risorse per gli anziani sono interamente temporanee, mentre per i giovani lo è circa la metà. Gli stanziamenti destinati direttamente alla formazione e al capitale umano restano inoltre limitati. La ripartizione dei fondi, precisa l’organismo, non basta però a stabilire quale generazione sia davvero più avvantaggiata: conta anche la durata degli interventi e il loro effetto concreto sulle opportunità delle persone. Dall’analisi dell’Upb, emerge che per ora i più sfavoriti sono gli under 35.
Resta infine il nodo della tenuta delle misure nel tempo. La Corte dei conti ha osservato che soltanto il 30 per cento delle maggiori entrate previste per il 2027 ha carattere strutturale. Un altro 25 per cento deriva da entrate temporanee e il 45 per cento da imposte incassate in anticipo, che si tradurranno in minori entrate negli anni successivi. Anche l’Upb segnala che alcuni interventi non occasionali costeranno 8,8 miliardi nel 2027, 4,7 nel 2028 e 2,5 nel 2029. Per mantenerli oltre la scadenza serviranno nuove risorse. Una parte degli aiuti annunciati, quindi, non ha ancora una copertura stabile per gli anni a venire.
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