#Finsubito news – Crediti Superbonus in 10 rate fino al 2036: chi ci perde

Circa 18,5 miliardi di euro di compensazioni che imprese,
professionisti e cessionari contavano di utilizzare nel 2027
slitteranno fino al 2036, se il Parlamento confermerà l’art. 37,
comma 1, del disegno di legge di Bilancio 2027, la norma che spalma
in dieci rate l’ultima quota dei crediti Superbonus 2023 da
cessione o sconto in fattura.

Contro questa disposizione l’Associazione Esodati del
Superbonus ha diffuso il 12 novembre 2026 un comunicato
stampa con cui chiede al Governo e a tutte le forze parlamentari di
sopprimerla. Pochi giorni prima, con una
nota congiunta, il Consiglio Nazionale degli
Ingegneri, il Consiglio Nazionale degli Architetti PPC, Inarcassa,
Fondazione Inarcassa e OICE ne avevano già sollecitato lo
stralcio.

Non si tratta di un taglio, perché l’importo nominale resta
intatto, ma di un differimento forzoso che trasferisce su chi
detiene i crediti il costo finanziario dell’attesa. E arriva su
operazioni chiuse da anni, quando cantieri, fatture e imposte sono
già stati regolati.

È l’ennesimo capitolo di una storia che su queste pagine si
racconta dal 2020, quella di un incentivo le cui regole sono state
riscritte a ogni stagione, da Governi di ogni colore.

Crediti Superbonus 2023 in 10 rate fino al 2036, cosa prevede
l’art. 37 della Manovra?

Il disegno di legge di Bilancio 2027, presentato alla Camera il
30 ottobre 2026 e confluito dopo lo stralcio nell’A.C. 3174-bis,
interviene sui crediti d’imposta derivanti dalle opzioni esercitate
(sconto in fattura e cessione del credito) sulle spese Superbonus
sostenute nel 2023. Quei crediti si utilizzano in quattro quote
annuali, dal 2024 al 2027. Le quote 2024, 2025 e 2026 restano
invariate, mentre l’ultima attendeva il prossimo anno.

È questa quarta quota che la Manovra frantuma in dieci rate
annuali di pari importo, dal 2027 al 2036. Chi contava di
compensare 100.000 euro nel 2027 potrà utilizzarne 10.000, mentre
il resto rientrerà a piccoli passi nei nove anni successivi.

Secondo la relazione tecnica, le compensazioni attese nel 2027
su questi crediti valgono circa 20,5 miliardi di euro. Con la nuova
regola nel prossimo anno ne resterebbero utilizzabili poco più di
2, e il resto verrebbe distribuito in nove rate uguali dal 2028 al
2036.

Restano fuori dalla nuova rateazione i crediti per i quali il
titolare aveva già scelto la ripartizione decennale facoltativa,
quelli riferiti a spese di anni diversi dal 2023 e le detrazioni
fruite direttamente in dichiarazione dei redditi.

Il quadro normativo dei crediti da sconto in fattura e
cessione

Il riferimento è l’art. 121, comma 3, del Decreto-Legge n.
34/2020 (Decreto Rilancio), in forza del quale il credito ceduto o
scontato si utilizza con la stessa ripartizione in quote annuali
con cui sarebbe stata fruita la detrazione. La quota non compensata
nell’anno non si riporta agli anni successivi e non può essere
chiesta a rimborso. Per chi detiene crediti, la programmazione
delle compensazioni in F24 è quindi parte integrante della gestione
finanziaria.

La ripartizione decennale non è una novità assoluta. L’art. 9,
comma 4, del Decreto-Legge n. 176/2022 (Decreto Aiuti-quater), come
modificato dal Decreto-Legge n. 11/2023 (decreto blocca-cessioni,
convertito dalla Legge n. 38/2023), l’aveva introdotta come facoltà
per i crediti derivanti da comunicazioni inviate entro il 31 marzo
2023. Era pensata per chi rischiava di perdere le rate per mancanza
di capienza ed era, appunto, una scelta del titolare.

Con l’art. 4-bis, inserito in sede di conversione del
Decreto-Legge n. 39/2024 dalla Legge n. 67/2024, i dieci anni sono
poi diventati obbligatori per le detrazioni Superbonus relative
alle spese sostenute nel 2024, mentre i crediti nati da sconto e
cessione hanno conservato le quattro rate. La stessa norma ha
vietato, dal 29 maggio 2024, la cessione delle rate residue e ha
allungato a sei anni la compensazione per banche e intermediari che
avevano acquistato crediti a meno del 75% del valore.

Per le imprese che avevano ricevuto i crediti in pagamento dei
lavori, il calendario delle spese 2023 non era stato toccato fino a
oggi.

La richiesta degli Esodati del Superbonus: sopprimere l’art. 37,
comma 1

Su questo quadro si innesta l’appello dell’Associazione, che fa
leva anzitutto sull’affidamento. Imprese, professionisti e
cessionari hanno assunto obbligazioni verso dipendenti e fornitori,
contratto finanziamenti e anticipato risorse confidando su un
calendario di compensazione fissato dalla legge.

Per gli Esodati non si possono cambiare le regole a operazioni
concluse, e la certezza delle regole è la condizione su cui
cittadini e imprese assumono impegni e programmano il proprio
futuro. L’Associazione chiede che la questione non diventi terreno
di contrapposizione politica. Rilancia inoltre due fronti rimasti
aperti, i crediti incagliati dopo il blocco delle cessioni e i
contenziosi con l’Agenzia delle Entrate, che definisce
ingiusti.

L’Associazione lo dice senza giri di parole, perché non chiede
«trattamenti di favore, ma il rispetto degli impegni».

Un gioco da oltre 130 miliardi con le regole riscritte a partita in
corso

In una prospettiva di sistema, che va oltre il perimetro del
comunicato, l’art. 37 va letto dentro la storia del Superbonus.
Secondo l’ENEA le detrazioni maturate per lavori conclusi superano
i 131 miliardi di euro, su oltre 500 mila edifici. È una partita
enorme, giocata da famiglie, condomìni, imprese, professionisti e
intermediari, le cui regole sono cambiate decine di volte.

Nel marzo 2024 su queste pagine si contava la trentaquattresima
modifica a Superbonus e cessione del credito, e il conto da allora
non si è fermato. Già alla fine del 2021 LavoriPubblici.it aveva
accostato la vicenda a Squid Game, e la
Manovra 2027 aggiunge un nuovo livello al gioco.

A ogni giro il Legislatore ha cambiato aliquote, scadenze,
requisiti, responsabilità dei cessionari e regole di circolazione
dei crediti, in larga parte per decreto-legge e con effetto
immediato su cantieri aperti e contratti firmati. Persino la
detrazione decennale dell’art. 4-bis è arrivata a fine maggio 2024
su spese sostenute da gennaio. Mancava soltanto un passaggio,
intervenire sui crediti già maturati di operazioni concluse, e la
Manovra 2027 lo compie.

Resta il nodo politico. Il 17 settembre 2022, a otto giorni dal
voto, l’attuale Presidente del Consiglio prometteva sui propri
canali social di essere «pronti a
tutelare i diritti del superbonus». In quelle stesse
settimane Fratelli d’Italia si impegnava a tutelare i cosiddetti
esodati del Superbonus, rimasti con crediti e lavori bloccati, e
garantiva nessuna modifica normativa per chi aveva già avviato i
lavori. Nel giro di pochi mesi sono arrivati il taglio dal 110 al
90% e lo stop a sconto e cessione con il decreto blocca-cessioni
del febbraio 2023. Oggi, a operazioni chiuse, tocca ai crediti
residui.

Il paradosso sta tutto nell’esclusione. La ripartizione
decennale che lo stesso Governo aveva introdotto con il Decreto
Aiuti-quater, a meno di un mese dall’insediamento, come ancora di
salvezza per chi non riusciva a smaltire i crediti, diventa oggi un
obbligo per chi quei crediti era riuscito a gestirli. Per chi non
ha capienza fiscale la diluizione può evitare la perdita delle
quote; ma era proprio la ragione per cui la legge l’aveva resa
facoltativa.

C’è poi il profilo contabile. È la stessa relazione tecnica a precisare che la
misura non produce effetti sull’indebitamento netto, perché il
costo dei crediti Superbonus 2023 è già stato registrato nell’anno
della spesa, per cui il beneficio per l’Erario è soltanto di cassa.
Somiglia molto a un prestito forzoso senza interessi chiesto a chi
ha già anticipato lavori, materiali e stipendi.

Il costo per chi lo subisce è misurabile. Con un tasso ipotetico
del 3% annuo, preso a soli fini di calcolo, dieci rate da 1.000
euro valgono oggi circa 8.800 euro, con una perdita di valore
attuale vicina al 12% sulla quota differita. Per un’impresa
costretta a finanziarsi in banca la perdita può essere ben più
alta. Il testo, per quanto emerge dalle prime letture, non precisa
neppure se le nuove rate potranno circolare, dettaglio decisivo per
chi conta di monetizzarle.

Sul piano sistematico, anche se il comunicato non lo richiama,
il terreno su cui la norma andrebbe misurata è quello del legittimo
affidamento, che la Corte costituzionale riconduce all’art. 3 della
Costituzione. La giurisprudenza costituzionale, anche in materia di
crediti d’imposta (sentenza n. 149/2017), ammette che il
legislatore modifichi in senso sfavorevole rapporti già in essere.
Pretende però un’adeguata causa normativa e un intervento
ragionevole e proporzionato rispetto all’interesse pubblico
perseguito.

Se il vantaggio per l’Erario è soltanto di cassa, è difficile
immaginare un affidamento più meritevole di quello di chi ha
accettato un credito d’imposta come pagamento sulla base di un
calendario scritto nella legge.

Conclusioni: la credibilità dello Stato non si paga a rate

In conclusione, l’art. 37, comma 1, è ancora una proposta
all’esame della Commissione Bilancio della Camera, e il Parlamento
può sopprimerlo o correggerlo, come chiedono gli Esodati, le
professioni tecniche e le imprese. Finché il testo non sarà
definitivo, chi detiene crediti Superbonus 2023 farebbe bene a
ricostruire il piano di compensazioni del 2027 in due scenari.
Conviene anche verificare quali crediti ricadono nell’opzione
decennale già esercitata e quali no.

La questione, però, va oltre i 18,5 miliardi che slittano. Per
sei anni il Superbonus ha insegnato agli operatori che le regole
possono cambiare a partita in corso, e adesso rischia di insegnare
che possono cambiare anche a partita finita.

Un Paese che dovrà chiedere ancora a famiglie e imprese di
investire nella riqualificazione del patrimonio edilizio, a partire
dagli obiettivi della direttiva Case green (Direttiva (UE)
2024/1275), dovrebbe ricordare che la fiducia, a differenza dei
crediti, non si recupera in dieci comode rate. Resta aperta la
domanda che su queste pagine ci si poneva già all’inizio del 2024,
ovvero chi deciderà ancora di mettersi in gioco in un Paese che
scrive male le regole per poi stravolgerle continuamente.